新近发布的中央农村工作重磅文件,延续了以“三农”工作为全局重中之重的政策主线,围绕乡村全面振兴和农业强国建设,对今后一个时期的重点任务作出系统部署。文件明确提出,要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力,巩固拓展脱贫攻坚成果,着力壮大县域富民产业,推进乡村建设、健全乡村治理体系,并通过完善要素保障体制机制,为农村改革发展提供更加有力的制度支撑。
在政策工具上,新农村政策强调以改革开放和科技创新为核心动力。粮食主产区在耕地保护、种粮补贴和农业保险等方面获得更精准支持,鼓励通过良种良法配套、高标准农田建设和农机装备升级提升单产水平;在产业发展方面,支持发展设施农业、特色农产品加工业和乡村新业态,推动一二三产业融合发展,壮大县域富民产业集群。同时,文件提出要加强农村金融服务,鼓励金融机构创新支农产品,扩大对新型农业经营主体和返乡入乡创业群体的信贷支持。
新农村政策还把“制度性供给”放在更加突出位置。从土地制度改革、农村集体经营性建设用地入市,到宅基地制度改革试点和农村产权流转交易平台建设,一系列制度安排旨在盘活沉睡资源,释放农村要素活力。 在治理维度,政策强调学习运用“千万工程”经验,完善村级组织运转和基层民主协商机制,推动乡村治理由“事后管理”向“源头预防”和“共建共治共享”转变。专家普遍认为,新一轮新农村政策聚焦“保供给、稳底线、强产业、抓建设、优治理、活要素”,为乡村全面振兴提供了更加清晰的施工图和路线图。
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