国家发展改革部门印发的新型城镇化和城乡融合发展重点任务,对城乡空间、产业和公共服务布局作出系统安排,强调以县域为基本单元推动城乡融合,推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。在这一总体框架下,各地在编制国土空间规划和国民经济社会发展规划时,逐步形成“城镇圈+产业带+生态廊道”的综合格局,避免城市无序蔓延和乡村空心化,并通过合理布局产业园区和专业镇,增强县域对资本和人才的吸引力。
城乡规划经济的核心不再是单一的城市建设或农村建设,而是围绕人口、产业、要素在更大范围内的优化配置。规划部门在实践中,一方面将县城定位为公共服务和产业平台中心,集中布局教育医疗、商贸物流和现代服务业;另一方面,通过城乡统一的基础设施规划,将供水、供气、道路、信息网络等“硬件”,以及教育、医疗、养老等“软件”向乡村延伸,推动形成“以城带乡、以乡辅城”的互动格局。在区域层面,城市群和都市圈规划普遍将周边县市纳入一体化交通和生态保护体系,为城乡要素自由流动提供更顺畅的通道。
从经济运行角度看,城乡规划正更多嵌入产业链和价值链思维。围绕先进制造业、现代农业、文旅康养等重点产业,各地通过功能区、产业园和专业镇的组合,形成一批“生产在园区、配套在县城、原料在乡村、市场在全国”的一体化产业结构。 同时,以绿色低碳为导向的规划理念,加快推动建筑节能、交通绿色化、农田水利现代化等项目,提升城乡整体运行效率和环境质量。业内人士认为,随着国土空间规划和财政金融政策的持续协同,城乡规划经济正从以项目为中心、以建设为主导的模式,转向以人、产业和生态为核心的综合平衡,为高质量发展提供更加坚实的空间和制度保证。
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