2025年5月20日，国务院新闻办新闻发布会上一则消息备受瞩目：截至2024年底，我国常住人口城镇化率达到67%，9.4亿人生活在城镇。这一数据不仅是城镇化进程中的一个重要里程碑，更标志着我国城市发展进入了一个全新的阶段，同时也为持续推进城市更新行动提供了坚实的背景和动力。

　　城镇化成果斐然，城市发展迈向新高度

　　自新中国成立以来，我国城镇化进程经历了波澜壮阔的发展历程。从1949年的城镇化率仅11%，到如今达到67%，这一巨大的跨越见证了中国城市发展的辉煌成就。尤其是改革开放以来，城市发展更是呈现出蓬勃生机，大批农村人口涌入城市，城市规模和数量迅速增长。

　　数据显示，2024年末全国城镇常住人口为94350万人，比上年末增加1083万人;乡村常住人口为46478万人，减少1222万人。从规模上看，1949年末全国城镇常住人口为5765万人，经过70多年，增长了超88000万人，这一增量相当于当前欧盟27国总人口的近两倍，超过全球城镇人口排名第二、三位的印度、美国的城镇人口总和。

　　从速度来看，中国城镇化率从1949年到2024年提高了56个百分点，尤其是改革开放后，城市发展呈现蓬勃生机。从1978年到2024年，城镇化率40多年提高了49.08个百分点，英美等不少发达国家实现同阶段城镇化率跃升用时2倍以上。

　　伴随着城镇化水平的不断提高，我国城市规模逐步扩大。改革开放以来，城镇化建设步入快车道，大中小城市和小城镇加快发展，城市数量快速增加。2023年末，城市个数达到694个，较1978年末增加501个，增幅达到2.6倍。城市建成区面积也大幅增长，从1981年的7438平方公里增加到2023年的62038平方公里，增长了7.3倍。

　　城市更新正当时，推动城市高质量发展

　　当前，我国城市发展已从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要时期。随着城镇化率的提高，人民群众的需求从“有没有”转向“好不好”，对城市品质、功能和环境提出了更高的要求。实施城市更新行动，成为推动城市高质量发展、满足人民群众美好生活需要的必然选择。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》，为城市更新行动提供了纲领性指导。《意见》明确了城市更新的指导思想、工作原则和主要目标，提出到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。

　　《意见》围绕促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，部署了8个方面主要任务。在好房子建设方面，大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，同时加强既有建筑改造利用，努力把老房子、旧房子改造成好房子。稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用，推动建筑功能转换和混合利用。在好小区建设方面，推进城镇老旧小区整治改造，更新改造老化管线管道，整治小区及周边的环境，加强改造的质量安全监管，完善长效的管理机制，持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。

　　区域差异缩小，发展潜力仍存

　　在城镇化推进的过程中，不同地区的城镇化率存在一定差异。根据2024年中国统计年鉴，有12个省(区、市)城镇化率高于全国水平，其中3个高于80%，分别为上海89.46%、北京87.83%、天津85.49%;19个低于全国水平，其中8个低于60%，最低的为38.88%，与最高的相差50.58个百分点。但近年来，随着城镇化布局的不断优化，区域间城镇化水平差异逐渐缩小，中西部地区城镇化加速发展，与东部和东北地区的城镇化水平差异趋于缩小。

　　城镇化率达到67%，未来仍有较大提升空间。据介绍，城镇化率30%—70%一般被认为是城镇化快速发展区间，我国正逐步接近70%。从国际比较看，目前中国城镇化率明显低于发达经济体80%左右的水平。发达国家经验表明，城镇化率达到65%后的十余年仍保持了较快增长，比照国际经验和发展规律，我国城镇化率仍会继续提高。城镇化率的进一步提升，意味着内需潜力将持续释放。据测算，城镇化率每提高一个百分点，可以拉动万亿元规模的新增投资需求和2000多亿元的消费需求。新型城镇化是扩大内需的重要抓手，有利于夯实经济平稳运行的基础，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　城市更新行动启动，打造高品质城市生活

　　当前，我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要时期，人民群众的需要从“有没有”转向“好不好”。实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展，同时，能够有效拉动投资和消费，扩大内需，不断满足人民群众美好生活需要，对于促进经济增长、进一步保障和改善民生都具有十分重要的意义。

　　《关于持续推进城市更新行动的意见》充分考虑地方实际，将前期实践经验和改革成果上升为制度安排，对于持续推进城市更新行动作出了系统全面的部署，主要包括4部分内容。在总体要求方面，明确了城市更新的指导思想、工作原则和主要目标，提出到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。在主要任务方面，明确提出了8项重点任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区老旧厂区城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化等。

　　展望未来，城市更新助力高质量发展

　　面对城镇化率达到67%的新形势，城市更新行动将成为推动城市高质量发展的重要抓手。通过加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设等一系列措施，城市更新行动将有效提升城市的综合承载能力，改善人居环境，丰富经济业态，保护传承城市历史文化，让城市成为人民群众高品质生活的空间。

　　城镇化率达到67%是我国城市发展的重要成果，也是城市更新行动的新起点。在未来的发展中，我们应继续深入推进城市更新行动，以提升城市品质、满足人民需求为核心，让城市成为人民美好生活的幸福家园。