寻找诚信体制突破

2018-01-10 11:22:44     来源:城镇网     作者:     浏览次数:513

 

  “阜阳劣质奶粉事件”既是食品安全问题,也是社会信用问题,敲响了我国食品安全和社会信用的警钟。早在事件暴露之初,政府高层就不仅着力一案、一事的处理,而是总揽全局建设食品安全体系。食品安全体系建设的突出特点是采取社会整体推进,监管改革、科技攻关、规范标准、市场检测、信用建设和专项治理等从食品安全的各个方面推动,从而实现体制突破。我们又一次见到了抗“非典”斗争群防群治的风范。不足一年,食品安全体系建设成绩斐然,为许多社会问题的解决提供了可借鉴的思路和经验。

  “阜阳劣质奶粉事件”引发的劣质奶粉案件涉及到全国半数以上省份,食品安全的社会属性突出表现出来。就社会属性而言诚信危机与食品安全事件有着许多共同点。两者最终都将波及到经济社会的各个方面,都是社会问题。

  诚信更具有的社会特性。诚信存在社会依赖关系,每个经济组织的诚信同时取决于其它组织的诚信,经济组织即便自己不参与诚信活动,也要接受其它组织诚信的影响,诚信建设更需要社会整体推进。

  还应当看到,食品安全体系建设与诚信建设面临着同样的难题。

  首先是市场环境的问题。食品安全投入品供给、农产品生产、加工以及销售等环节存在安全隐患。社会信用市场交易信用漏洞普遍。

  其次,市场主体多、变化快。食品生产企业多、小、散、乱。100多万食品生产单位约70%是10人以下的家庭小作坊,大多不具备生产合格食品的必备条件。我国各种企业达到3000万家以上,信用管理成为难题。

  第三,社会管理基础薄弱。食品安全标准体系、检验检测体系、认证认可体系等方面明显不适应经济发展。我国对社会信用研究刚刚开始,比起食品安全的新旧转换,社会信用则是从无到有。

  第四,管理体制和法律体制有待完善。食品安全管理和社会信用管理同样存在多部门管理格局,职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位现象突出。信用法制体系建设更是落后,特别是现有法律或法规,相互间协调和配套性差、可操作性不强。

  第五,科技成果和技术储备不足。食品安全偏重于自然科学,社会信用依赖社会科学的研究和应用。

  第六,重大事件对经济发展和社会稳定构成严重威胁。食物中毒和食源性疾病时有发生,信用危机不时爆发,总体制约经济社会发展。

  食品安全依靠社会整体推进较好地解决了这6个问题,我国社会信用体系建设和企业诚信建设同样急需寻找体制的突破。

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