高度重视企业和企业家 权益保护法律法规制定

2018-01-09 15:27:12     来源:城镇网     作者:     浏览次数:651

 

  □刘 鹏/文

  随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,我国逐步加强了经济和社会领域的法制建设,并通过实施“依法治国”方略,提高政府“依法行政”水平,为经济发展创造了良好的法制环境,使企业的生存和发展状况受到国家以及全社会的普遍关注,并不断得到改善。但是,由于我国经济体制改革还处于不断完善的过程中,各地区的经济发展程度和改革进程还有较大差别,加上各地区和部门的行政执法水平不同,因此,目前在一些地区和部门仍存在侵害企业和企业家合法权益的现象,比如有些单位和个人非法干预企业的自主经营权,有些权力部门对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款现象仍然存在;许多企业的知识产权被侵犯,名牌产品、名牌企业被假冒,给享有专利权的企业造成极大的损失;加入世界贸易组织后,随着对外贸易的增长,国际贸易纠纷越来越多,中国企业遭受国外企业提起的反倾销案件近年来逐步增多,同时也面临国外企业的倾销损害;企业家人身权利遭受侵害的事件时有发生,特别是近年来由于企业改制等因素造成职工与企业的矛盾加大,个别下岗职工采取极端手段危害企业家人身安全;企业家在面对司法部门行政执法、面对市场经济中种种非正当竞争行为时,仍然处于一个弱者的地位。总之,目前我国侵害企业和企业家的事件范围较广,在一些地区还很严重,给企业带来了严重损失,也给企业家的身心健康带来严重伤害,影响了企业的生产和经济的持续稳定健康发展。

  党的十六大报告指出,全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力。企业是国民经济的基础,企业及企业家肩负着发展经济、强国富民的历史重任,是我国改革发展的主力军,是进行社会主义建设的重要力量。

  鉴于侵害企业和企业家合法权益的事件屡禁不止,全社会都要来关心企业和企业家的内、外部发展和成长环境,积极行动起来,形成一股强大的力量来维护企业和企业家的合法权益。当前,要重点加强维护企业和企业家合法权益的法律制定工作,注重从源头上维护企业和企业家合法权益。社会主义市场经济是法制经济,不同利益主体间的矛盾必须要依法调整、规范和处理。改革开放20多年来,我国的立法机关制定了以《宪法》为指导的社会主义法律体系,法制建设取得了很大的进步,基本形成了比较健全的法律法规体系,但是还缺乏专门用于企业和企业家合法权益保护方面的专门法律法规。因此,制定一部维护企业和企业家合法权益的法律法规已经成为经济发展、社会稳定的一个十分重要的特殊问题。

  中国企业联合会、中国企业家协会及其各地企业联合会、企业家协会,始终围绕为企业和企业家服务的宗旨,发挥维权、自律和服务的基本功能,不断开拓创新,扩大了服务对象,拓宽了服务领域,强化了服务功能,发挥桥梁和纽带作用,为促进我国企业竞争力提高和企业家素质提高作出了积极贡献。中国企业联合会、中国企业家协会以及各地企业联合会、企业家协会先后成立了维护企业和企业家权益工作委员会,推动企业和企业家依法维护自身合法权益,通过法律途径解决与自身权益有关的争端,及时向政府主管部门反映与企业、企业家权益有关的法制建设中的一些问题和建议,为国家在发展社会主义市场经济中加强企业法制建设提供服务等目标,在参与国家立法和政策制定、在协调劳动关系、在推进企业依法签订劳动合同和集体合同、在参与劳动争议处理、在提高企业和企业家素质等方面开展了大量工作。在制定保护企业和企业家合法权益的法律法规方面,安徽省企联推动制定的《安徽省企业和企业经营者权益保护条例》在2002年获得通过,以专门的立法形式保护企业和企业经营者的权益在全国属于首创。该《条例》主要是针对当前企业和企业经营者带有倾向性、普遍性的容易受到伤害的合法权益如何强化、如何保护等问题,明确规定了保护企业和企业经营者的责任人是各级政府、行政管理部门以及作为企业和企业经营者代表组织的企业联合会。同时,《条例》还就维权的程序、法律责任等内容作出了详细的规定。这项条例的制定必将大大增强全社会维护企业和企业经营者合法权益的意识,激发企业和企业经营者依法生产、锐意进取、勇于创新的热情,对促进企业改革、加快经济发展产生重要的推动作用。该《条例》的出台受到了企业界的广泛欢迎,全国许多地区,如福建、辽宁、山东、广东等地也在加快相关的立法工作,同时,各地区也呼吁全国也能制定相应的法规。中国企业联合会、中国企业家协会执行副会长兼理事长陈兰通在政协十届全国委员会上提出了《企业家权益保护法》的提案,得到了国家有关部门的高度重视,并争取尽快把这项法案列入立法规划中,这必将大大提高广大企业和企业家依法维权的能力。让我们共同努力,切实推进企业和企业家权益保护的立法进程,为企业创造良好的法制发展环境,为促进中国经济的持续稳定健康发展、全面建设和谐社会提供重要的法律保障。

  (作者系中国企联维护企业和企业家合法权益工作委员会副秘书长)

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